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Estrategias del Ejército del Perú en apoyo a la conducción de las acciones militares en la lucha contra el COVID-19

General de ejército Jorge Orlando Céliz Kuong, Ejército del Perú

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Han pasado ochenta y ocho (88) días desde que el gobierno decretara el estado de emergencia para enfrentar al enemigo invisible del COVID-19. Durante ese período, se han venido desarrollando un conjunto de estrategias para contener y controlar la propagación del virus, dentro de las cuales, se consideró el empleo de las Fuerzas Armadas¹ (FFAA) en apoyo a la Policía Nacional del Perú (PNP).

Actualmente, los acontecimientos y nuevas amenazas a la seguridad que enfrenta la humanidad, cambian, con mayor frecuencia, los conceptos militares. Para enfrentarlas, se hace necesario una simbiosis entre las Fuerzas del Orden y la Sociedad organizada. Esta simbiosis, consecuentemente, nos impone un constante proceso de transformación institucional para desarrollar capacidades que permitan hacer frente a los nuevos escenarios, así como, cumplir eficazmente los roles que el Estado y el pueblo nos demande.

El Ejército del Perú, desde finales del año 2018, emprendió un cambio transformacional de todos los procesos administrativos, operacionales, y fundamentalmente, un «cambio en la cultura organizacional» de la Institución. Ello, permitió que, a inicios de este año 2020, se complete el Plan Integral y que toda la organización en su conjunto conozca el rumbo trazado a un horizonte al año 2035 a fin de llegar con una organización sólida, reconocida e integrada a la sociedad.

Los planificadores, como parte de este proceso, y mediante un trabajo de prospectiva, establecieron escenarios de riesgos que, entre otras amenazas y riesgos, detallaban claramente la posibilidad de una pandemia mundial que pudiera azotar a nuestra patria. En este contexto, desde que la pandemia del COVID-19 se hizo presente en el Perú el 6 de marzo del presente año, se activaron todos los Comandos y la Jefatura del Estado Mayor, reajustando los planes e instalando el Puesto de Comando para el apoyo y seguimiento a las Acciones Militares, ante una inminente intervención del Ejército y de las otras Instituciones Armadas.

En este artículo se describen las Estrategias que el Ejercito del Perú, como principal apoyo administrativo a la conducción de las Acciones Militares, viene desarrollando para el sostenimiento del control del orden interno en apoyo a la Policía Nacional del Perú en la lucha contra la COVID-19.

Análisis

El Decreto Legislativo N° 1137 «Ley del Ejército»² estipula que una de las funciones del Ejército del Perú, en el marco de sus competencias y de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política del Perú y el ordenamiento jurídico, es la de ejecutar Acciones de Preparación, Formación, Capacitación, Especialización, Perfeccionamiento, Entrenamiento, Mantenimiento y Equipamiento del Componente Terrestre de las Fuerzas Armadas, en función de los objetivos y de las Políticas de Seguridad y Defensa Nacional.

Desde que el gobierno anunció la declaratoria del Estado de Emergencia en todo el territorio nacional el 16 de marzo, el Comando Institucional, en cumplimiento al DS 1137, desarrolló estrategias que permiten el soporte de las Acciones Militares que viene desarrollando el Componente Terrestre. Asimismo, desde ese día, el Ejército del Perú activó el despliegue estratégico y táctico, a lo largo y ancho del territorio nacional, de todo su personal y medios disponibles en apoyo al orden público para el cumplimento de la misión asignada.

Sostenimiento de la fuerza en apoyo a la Policía Nacional del Perú (PNP)

Nuestro principal propósito, como institución tutelar de la Patria, es apoyar a nuestra población a nivel nacional, con todos nuestros medios y recursos disponibles, para contrarrestar esta pandemia. De hecho, con nuestro despliegue, hemos actuado en provecho de la población para hacer cumplir el aislamiento social obligatorio, el control de fronteras terrestres a lo largo del territorio nacional y el control de los aeropuertos de Cuzco y Trujillo. De igual modo, se han realizado todas las acciones militares en apoyo a la PNP, efectuando el control territorial, evitando el tránsito no autorizado de personas y haciendo cumplir el proceso de aislamiento e inmovilización social obligatoria determinado por el Supremo Gobierno.

Apoyo a la población

Hemos desplegado, entre la Fuerza Operativa, y los Órganos y Medios de Apoyo (OMA), más de 60 000 efectivos a nivel nacional, incluyendo el histórico llamamiento de la Reserva Orgánica³, para el mejor cumplimiento de esta tarea. También, se han ejecutado acciones cívicas y apoyo a entidades públicas y privadas mediante la distribución de alimentos en diversos asentamientos humanos y centros poblados más vulnerables de nuestro país, beneficiando a las familias con la entrega de artículos de primera necesidad y de nuestro emblemático Pan Bicentenario.

Apoyo al Ministerio de Salud y Defensa Civil

Se han realizado trabajos en apoyo al Ministerio de Salud⁴ (MINSA), con nuestro personal de Tropa Servicio Militar Voluntario, para la habilitación de 2352 dormitorios de aislados en las torres 3, 4, 5, 6 y 7 en la Villa Panamericana ubicada en el distrito de Villa El Salvador. Asimismo, la participación del Ejército del Perú también ha estado presente en el apoyo proporcionado al Instituto Nacional de Defensa Civil con el armado de más de 50 000 bolsas/canastas de víveres y el traslado e instalación de un total de 254 carpas para la población migrante hacia el interior del país, población vulnerable, a quienes el Ejército, en coordinación con las autoridades locales, apoyó con transporte, entrega de víveres y alimentación.

Además, la labor de 120 alumnas de la Escuela Técnica del Ejército ha permitido una participación activa en apoyo al MINSA y el Seguro Social de Salud (ESSALUD). Ellas realizaron la atención de llamadas a la línea 113 del Call Center con la finalidad de orientar a la población sobre los protocolos existentes ante el COVID-19, explicar las medidas de prevención que contribuyan a evitar la propagación de esta enfermedad, y realizar el reporte de casos sospechosos.

Apoyo aéreo

Asimismo, la Aviación del Ejército⁵, con sus aeronaves, viene realizando diversas misiones de apoyo a las entidades del Estado que requieren de sus servicios. A la fecha, se han realizado más de 300 horas de vuelo en misiones de vigilancia de fronteras, transporte de autoridades, evacuaciones aeromédicas, toma de muestras y traslado de personal médico; así como, el transporte de más de 80 toneladas de carga en medicinas y material médico a distintas regiones del país.

Apoyo al Estado

De igual manera, de acuerdo a la nueva estrategia del gobierno, el Ejército del Perú viene participando en el Plan «Te Cuido Perú»⁶, constituido para brindar vigilancia y asistencia, tanto a las personas afectadas por el COVID-19 como a sus familiares, durante la cuarentena obligatoria realizada en todas las regiones del país. A ello, se suma la implementación del Plan «TAYTA»⁷, el cual proporciona atención a la población más vulnerable.

Protección de las fuerzas

Con la finalidad de preservar la salud del personal militar que participa en las acciones de control, se han establecido, a través del Centro de Investigación Científico y Tecnológico del Ejército, medidas de bioseguridad, tales como el desarrollo y confección de cabinas de desinfección y la fabricación de gel desinfectante, los cuales fueron distribuidos en las dependencias del Ejército a nivel nacional. Por otro lado, se desarrollaron sistemas de fumigación móvil, sistemas de desinfección vehicular, protectores faciales, cabinas fijas de desinfección de alto tránsito y portátiles, entre otros. Todo ello, con la finalidad de mantener la integridad del recurso humano, y a la vez, prever el apoyo a la población en el menor tiempo posible. Próximamente, presentaremos, en asociación con prestigiosas universidades y empresas privadas, cinco prototipos de respiradores artificiales⁸ para su certificación por el MINSA, destacando entre ellos, el denominado «MANCO CAPAC» desarrollado en la 4^a Brigada de Montaña.

Además, se desarrollaron, a nivel nacional, estrategias de prevención y dispersión, así como, la implementación de los establecimientos de salud de nuestra Institución a través de las siguientes acciones:

• Implementación de las áreas de COVID y no COVID.
• Adquisición de respiradores artificiales para el Hospital Militar Central (HMC).
• Implementación de la mayor cantidad de salas UCI.
• Equipamiento del personal de la salud.
• Adquisición de medicamentos e implementos para hacer frente a la pandemia (equipos de bioseguridad).

De igual modo, se adoptaron medidas básicas para evitar contagios y proteger a nuestro personal, tales como:

• Reducción al acceso a unidades y dependencias.
• Cierre de espacios públicos (colegios, centros de desarrollo infantil, gimnasios, piscinas, etc.).
• Aumento de las prácticas de higiene.
• Limitar la salida del personal militar y civil.
• Dictar medidas de prevención para combatir la pandemia.
• Comunicación permanente con el personal e implementación de directivas de distanciamiento social, que regulen la cantidad de individuos permitidos, en base a la ubicación y distancia entre ellos.
• Mejoramiento de la alimentación y adición del complemento alimenticio.
• Limpieza y desinfección de las instalaciones y dependencias militares.
• Teletrabajo para las personas consideradas de riesgo.
• Suspensión de los viajes al interior y exterior del país.
• Lavado de manos.
• Uso de lentes y de mascarillas.
• Apoyo sicológico y actividades de bienestar en dependencias y villas militares.

Soporte logístico al personal

El soporte logístico es la tarea asignada que exige nuestro mayor esfuerzo, y es, sin duda alguna, la preocupación permanente para que cada integrante del Ejército, es decir, oficiales, supervisores, técnicos, suboficiales, tropa de servicio militar obligatorio, tropa de la reserva orgánica, médicos, enfermeras y todo el personal en general, salga a combatir con el equipo adecuado. Ellos, dejando sus hogares, están empleando todo su tiempo disponible en la lucha contra los efectos adversos de este virus en nuestra población; por ello, no hemos escatimado ningún esfuerzo para que dispongan de los elementos de bioseguridad e implementos necesarios (como mascarillas, guantes, etc.).

Conclusiones

Esta experiencia de ejecutar Operaciones y Acciones Militares con un eficiente sostenimiento de la fuerza, a menos de un año de cumplir 200 años como Institución Republicana, y contra un enemigo invisible que ha golpeado a la humanidad, definitivamente dejará muchas enseñanzas en todos los procesos que haga el Ejército, ya que cada día representa una nueva lección. Lo que no es novedad, y ha quedado demostrado, es que el Soldado Peruano siempre está dispuesto a dar su vida por los más caros ideales. Cuando la Reserva Orgánica fue llamada a filas, la convocatoria fue una reacción histórica, al acudir, nuevamente a los cuarteles, en forma masiva, siendo esto uno de los muchos ejemplos dignos de mencionar. La transformación institucional es una realidad, es un proceso dinámico e imparable que se nutrirá de todas estas experiencias ganadas en las calles de todo nuestro territorio; y el producto, sin duda alguna, será mejor del que imaginamos.

Históricamente, las organizaciones sufren cambios después de regresar de importantes experiencias como las que estamos viviendo. Así ocurrió al término de cada una de las dos guerras mundiales que azotó la humanidad el siglo pasado, y esta experiencia, de igual modo, no será la excepción. El Ejército del Perú está fortalecido por cada manifestación popular de apoyo, nos sentimos a la altura de las circunstancias y comprometidos a seguir por la misma dirección, siempre junto a nuestro pueblo, ya que provenimos de él y nos debemos a él.

Este Estado de Emergencia Sanitaria aún no termina, no obstante, las lecciones aprendidas, hasta hoy, son ya innumerables. Ellas están siendo analizadas e incorporadas, para que al final, a manera de mejora continua, nutra a nuestro Plan de Transformación en cada proceso administrativo, operacional y logístico. Somos conscientes que el mundo no será el mismo después de esta pandemia y seremos lo suficientemente flexibles para adecuar, no solo los planes, sino nuestra cultura organizacional y nuestro pensamiento estratégico. Sin embargo, lo que nunca cambiará será el entusiasmo y la voluntad inquebrantable del Soldado Peruano, jamás rendido, y que dejará su aliento y mejor esfuerzo ¡Hasta Quemar el Último Cartucho!

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Notas

1. Defensa.com, «Fuerzas Armadas del Perú en lucha frontal contra el Covid-19», 26 de marzo de 2020, accedido 19 de abril 2020, https://www.defensa.com/peru/fuerzas-armadas-peru-lucha-frontal-contra-covid-19-galeria.
2. Decreto Supremo Nro. 1137 «Ley del Ejército», 10 de diciembre de 2012, accedido 2 de junio 2020, https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-del-ejercito-del-peru-decreto-legislativo-n-1137-876207-4/.
3. Peru21, «Martín Vizcarra llama a la reserva del Ejército de los tres últimos años para cuidar las calles», 26 de marzo de 2020, accedido 19 de abril de 2020, https://peru21.pe/politica/coronavirus-en-peru-martin-vizcarra-llamaremos-a-la-reserva-del-ejercito-licenciada-en-los-anos-2018-2019-y-2020-covid-19-coronavirus-peru-fuerzas-armadas-noticia/?ref=p21r.
4. Ministerio de Defensa, «Fuerzas Armadas Apoyan Habilitación de Villa Panamericana para atender pacientes con COVID-19». 20 de marzo de 2020, accedido 20 de abril de 2020, https://www.gob.pe/institucion/mindef/noticias/109763-fuerzas-armadas-apoyan-habilitacion-de-villa-panamericana-para-atender-pacientes-con-covid-19.
5. Defensa.com, «La Aviación del Ejército del Perú despliega sus medios frente al COVID-19», 30 de marzo de 2020, accedido 03 de mayo de 2020, https://www.defensa.com/peru/aviacion-ejercito-peru-despliega-medios-frente-covid-19.
6. El Peruano, «Ministro de Defensa anuncia implementación de ‘Te cuido, Perú’ en todo el país», 23 de abril de 2020, accedido 5 de mayo de 2020, https://elperuano.pe/noticia-ministro-defensa-anuncia-implementacion-%E2%80%98te-cuido-peru%E2%80%99-todo-pais-94815.aspx.
7. Ministerio de Defensa, «Operación TAYTA se realizó hoy en tres distritos de la capital en forma simultánea», 8 de junio de 2020, accedido el 9 de junio de 2020, https://www.gob.pe/institucion/mindef/noticias/184611-operacion-tayta-se-realizo-hoy-en-tres-distritos-de-la-capital-en-forma-simultanea.
8. Exitosa, «Presentan el respirador artificial Inca Manco Capac producido por Ejército y empresa privada», 27 de mayo de 2020, accedido 9 de mayo de 2020, https://exitosanoticias.pe/v1/presentan-el-respirador-artificial-inca-manco-capac-producido-por-ejercito-y-empresa-privada/#.XtBqUlk6caQ.whatsapp.

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