Cuarto Trimestre 2023

Negación de acceso financiero

Un planteamiento irregular de la disuasión integrada

Coronel Sara Dudley, Ejército de EUA

Teniente coronel Steve Ferenzi, Ejército de EUA

Mayor Travis Clemens, Ejército de EUA

 

Descargar PDF

 

Llamada de atención a un hipotético 2028: China cumple su promesa de «reunificar» Taiwán por la fuerza. Una coalición liderada por Estados Unidos intenta rechazar la invasión, pero pronto descubre que su alcance operacional es lamentablemente inadecuado para defender Taipéi. Estados Unidos apenas mantiene un acceso teórico a puertos marítimos, aeropuertos y canales críticos en todo el mundo—China los posee todos. La ayuda y las inversiones en infraestructuras de China, aparentemente «sin condiciones», parecían ventajosas para los socios estadounidenses, especialmente cuando estaban orquestadas por funcionarios estatales corruptos. Pero con el tiempo, el gradualismo coercitivo de Pekín cimentó el control sobre los puntos estratégicos de proyección de poder en Oriente Medio, Sudamérica y África. Sin acceso global ni bases, la logística —la columna vertebral del poder de combate estadounidense— se ralentiza. Mientras tanto, China logra su reunificación consumada.

Competencia militar—más que la lucha tradicional

Como fuerza de combate moderna, para el Ejército de EUA es muy difícil entender y expresar lo que hace para «competir» más allá de la asistencia en materia de seguridad, los ejercicios combinados y el estado de preparación de las fuerzas¹. Lamentablemente, a nuestros adversarios no les ocurre lo mismo, ya que integran magistralmente la política económica con la coerción militar para promover sus intereses en la zona gris que no es la guerra². La política económica es una capacidad crítica del adversario que le permite acceder a los Estados objetivo, pero la corrupción asociada a ella es una vulnerabilidad explotable³. Las capacidades financieras de las Fuerzas Armadas deben complementar la lucha bélica tradicional para aprovechar este factor a fin de ampliar el arsenal coercitivo de Estados Unidos, plenamente integrado con los socios interinstitucionales de los Departamentos del Tesoro, Comercio y Estado.

Reimaginar y emplear la lucha contra la financiación de amenazas (CTF) como una actividad de competencia militar contra China y Rusia para negar el acceso financiero y la influencia sobre los socios y aliados de Estados Unidos ofrece una forma irregular de reforzar la «disuasión integrada», la piedra angular de la Estrategia de Defensa Nacional (NDS) de 2022⁴. La ampliación de los conceptos actuales de la CTF para incluir consideraciones sobre la financiación de las fuerzas amigas y la comprensión de la totalidad de los ambientes fiscales y económicos permite que los esfuerzos de la CTF sean más sólidos para proteger contra el apoyo involuntario a apoderados del adversario, agentes corruptos y empresas estatales. La claridad en este marco operativo financiero único y común permitiría una actuación más amplia de Estados Unidos de una forma verdaderamente integrada, tal y como prevé el secretario de Defensa Lloyd Austin.

Un planteamiento holístico de la competencia de CTF —basado en las lecciones aprendidas en la lucha contraterrorista durante décadas— ofrece al sostenimiento del Ejército, a la inteligencia militar y a las comunidades de operaciones especiales una nueva forma de apoyar a los comandos combatientes geográficos. Esto representa un próximo paso tangible, ya que el apoyo logístico utiliza actualmente la contratación como parte significativa de la configuración del teatro de operaciones⁵. A diferencia del actual Programa de Aumento Civil de Logística, este planteamiento proporcionaría una gama ampliada de opciones para complementar medidas más significativas sin llegar a la guerra, como los bloqueos⁶.

Para apoyar la negación del acceso financiero y la influencia del adversario, el Ejército debería emplear la CTF como una actividad de competencia proactiva con componentes defensivos y ofensivos. Esto requiere una preparación fiscal del ambiente, en la que los financiero s lleven a cabo evaluaciones del riesgo económico, apliquen estructuras de cumplimiento de las normas contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo (AML/CFT), e informen de la planificación para evitar que los fondos lleguen a redes de apoyo, delictivas o de patrocinio. Juntos, los financieros y las fuerzas de operaciones especiales del Ejército (ARSOF), trabajando en equipos interfuncionales, desarticulan y desmantelan estas redes.

Financiación de amenazas (no) definida

La financiación de amenazas es un término amplio que abarca los métodos de financiación utilizados por terroristas, delincuentes y Estados adversarios⁷. Para el Departamento de Defensa de EUA (DOD), la financiación de amenazas incorpora específicamente «redes ilícitas que trafican con narcóticos, armas de destrucción masiva, dispositivos explosivos improvisados, otras armas, personas, precursores químicos y actividades relacionadas que apoyan la capacidad de un adversario para afectar negativamente a los intereses de Estados Unidos»⁸.

Lamentablemente, esta definición de 2010 subestima el papel adversario de los Estados, especialmente en la competición estratégica actual, y no aborda el hecho de que el Departamento de Defensa pueda ser una fuente primaria de ingresos para el adversario. Sin embargo, la laguna más importante es el olvido del uso legítimo pero coercitivo de la política económica que caracteriza los planteamientos chino y ruso⁹.

Nuevos frentes de coerción a través de la política económica

La política económica implica el uso de medios económicos para lograr un objetivo de política exterior. Algunos ejemplos son la política comercial, las estructuras financieras, los negocios privados, la manipulación de divisas y la influencia sobre las empresas estatales (SOE). Con intenciones malignas, un Estado puede utilizar estos mecanismos para presionar a un gobierno extranjero hasta el punto de causar graves daños a su economía. Alternativamente, un Estado puede incentivar al gobierno en cuestión para que adopte políticas que apoyen sus objetivos¹⁰.

China persigue la política económica del Estado aprovechando las dependencias comerciales y de inversión, proporcionando ayuda financiera a personas e instituciones clave dispuestas a apoyar sus intereses y movilizando a las SOE para lograr los objetivos de Pekín¹¹. En concreto, China utiliza su emblemática «Iniciativa de la Franja y la Ruta» (BRI) para sacar provecho de inversiones masivas en infraestructuras, como carreteras, ferrocarriles, puertos y comunicaciones electrónicas, en países vulnerables. La BRI sirve como mecanismo no solo para que China acceda a líderes políticos clave de todo el mundo e influya en su comportamiento, sino también para controlar infraestructuras críticas e infiltrarse o secuestrar redes de comunicaciones y sistemas de vigilancia¹².

Sri Lanka es un ejemplo de ello. En el período previo a las elecciones de enero de 2015 en Sri Lanka, la China Harbor Engineering Company aportó más de US$ 7 millones para financiar la campaña del entonces presidente Mahinda Rajapaksa. Esta empresa estaba construyendo el controvertido puerto de Hambantota, que casualmente se encuentra en el distrito natal de Rajapaksa y es un proyecto que él apoyó. Aunque Rajapaksa perdió, Sri Lanka también dejó de pagar sus préstamos en 2016 y cedió el control del puerto a China Merchants’ Port (una empresa de propiedad estatal parcial) durante noventa y nueve años. La construcción del puerto proporcionó a China un medio para influir en las elecciones de Sri Lanka, así como una infraestructura estratégica para apoyar a su armada¹³.

Del mismo modo, Rusia persigue una estrategia económica manipulando la dependencia energética regional, ayudando a las milicias y a las organizaciones criminales, y movilizando a la diáspora rusa en los países objetivo¹⁴. La primera incluye amenazas de subidas de precios y de interrupción del suministro de gas y petróleo rusos, y cortes reales del suministro energético con fines políticos. Esto último incluye los esfuerzos para establecer relaciones comerciales y con los medios de comunicación, penetrar en las organizaciones oficiales y dotar de recursos a los terceros armados. El acuerdo ruso-ucraniano de Kharkiv de abril de 2010 ejemplifica el enfoque económico preparatorio de Rusia: Establecer las condiciones para su anexión de Crimea en 2014 permitiendo a la Flota rusa del Mar Negro permanecer estacionada en Sevastopol hasta 2042 a cambio de una reducción significativa del precio del gas natural ruso¹⁵.

Para ayudar a negar el acceso financiero chino y ruso, el Ejército debe emplear una nueva estructura de CTF. La arquitectura internacional en la que la Fuerza de Tarea de Acción Financiera (un grupo de vigilancia del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo) y las unidades internacionales de inteligencia financiera gestionan el riesgo, la detección y el cumplimiento de los requisitos de la Ley de Secreto Bancario en materia de AML/CFT representa un modelo infrautilizado que los profesionales de las finanzas y los contralores militares deberían aplicar a la hora de considerar a los proveedores. La creación de una infraestructura similar de investigación de riesgos y de un grupo de profesionales centrados en identificar y negar el acceso de los adversarios a la financiación de las fuerzas amigas proporcionaría mecanismos para competir con dichos actores. La evolución de la forma en que el Ejército aborda el establecimiento de condiciones en el teatro de operaciones es el lugar ideal para fomentar este cambio.

Establecer las condiciones en el teatro de operaciones—Una vieja mentalidad para la previa guerra

Como una de las cinco competencias fundamentales del Ejército, establecer y sostener el teatro de operaciones «es esencial para permitir que la fuerza conjunta tome la iniciativa al mismo tiempo que restringe las opciones de una fuerza enemiga»¹⁶. El establecimiento del teatro de operaciones incluye la creación de accesos e infraestructuras para apoyar las operaciones de la fuerza conjunta. El Ejército apoya a los comandos combatientes geográficos a través de sus comandos de componentes de servicio del Ejército (ASCC) —los ejércitos del teatro de operaciones, como el Ejército de EUA en el Pacífico— como parte de sus responsabilidades del Título 10, el apoyo del Ejército a otras instituciones armadas y de agente ejecutivo.

El método tradicional para establecer el teatro de operaciones se centra en las operaciones de combate a gran escala. Como indica la doctrina del Ejército, «el propósito de establecer un teatro de operaciones es crear condiciones favorables para la rápida ejecución de operaciones militares y los requisitos de apoyo para un OPLAN [plan de operaciones] específico durante una crisis o conflicto»¹⁷. Para cumplir este requisito, el Ejército mantiene capacidades que incluyen «apoyo de inteligencia; comunicaciones; toma de control de puertos y aeródromos; logística; defensa aérea basada en tierra; defensa química; y recepción, concentración, avance posterior e integración»¹⁸.

Tanto el apoyo de contratos como las finanzas dentro de la función de logística desempeñan un papel importante¹⁹. El manual más reciente sobre operaciones de logística trata del apoyo operacional de contratos (OCS), «el proceso de planificación y ejecución del apoyo de contratos durante las operaciones de contingencia», y de la banca y desembolsos, las «actividades de gestión financiera que van desde el apoyo monetario a las operaciones militares… hasta el fortalecimiento de las instituciones financieras locales»²⁰. Sin embargo, solo considera brevemente la seguridad operacional que implica el uso por parte del vendedor de ciudadanos locales que pueden facilitar información sobre fuerzas amigas.

Un argumento más sólido a favor del papel central del ejército del teatro de operaciones en la disuasión reside en sus compromisos con los socios, la ventaja de información y las actividades logísticas mediante un planteamiento activo de una campaña para configurar el ambiente²¹. Lamentablemente, esta sigue siendo una opinión minoritaria. Un marco para establecer el teatro de operaciones debe ir más allá de permitir el acceso y la logística principalmente para los conflictos armados, y debe incluir explícitamente la negación del acceso financiero a los adversarios a través de la CTF como parte de un conjunto de herramientas de disuasión integradas.

Establecimiento asimétrico del teatro de operaciones—una nueva mentalidad para la disuasión integrada hoy en día

Un planteamiento de CTF para establecer el teatro de operaciones debería afrontar este reto a través de la óptica de la coerción: La capacidad de influir en un actor para que haga algo que no quiere hacer. El renombrado académico Thomas Schelling describió la coerción como algo que abarca dos formas básicas: la disuasión y la coacción. La disuasión refuerza el estatus quo impidiendo que un objetivo lleve a cabo acciones no deseadas, mientras que la coacción pretende cambiar el comportamiento de un objetivo²². La NDS de 2018 hizo hincapié en cómo las potencias revisionistas «aumentaron sus esfuerzos sin llegar al conflicto armado ampliando la coerción a nuevos frentes», mientras que la nueva NDS de 2022 eleva la «disuasión integrada» a su principal línea de esfuerzo²³. El Ejército debe pensar en la coerción de otra forma —específicamente en la disuasión irregular—, para mantenerse al corriente con el objetivo (véase la figura 1)²⁴.

La mayor parte de los análisis de la contribución de las fuerzas armadas estadounidenses a la coerción tienden a centrarse en las demostraciones de compromiso (fuerzas desplegadas en el extranjero y asistencia a la seguridad), la aplicación del derecho internacional en el patrimonio mundial (demostraciones de fuerza como las operaciones de libertad de navegación) y el uso limitado de la fuerza letal (ataques aéreos de precisión)²⁵. Dichos estudios no incluyen medidas económicas o financieras más allá del apoyo a las sanciones²⁶. Este nuevo planteamiento amplía las opciones por las que el Ejército puede contribuir a la disuasión general negando al adversario el acceso financiero a los recursos en el teatro de operaciones, además de sumarse a un sistema de escalada de todo el gobierno que vincula mejor a las Fuerzas Armadas con los instrumentos económicos y financieros durante la gestión de crisis²⁷.

La disuasión clásica, respaldada por grandes formaciones convencionales y armas nucleares, se basa en la indicación del poder para dañar a un adversario si cruza una línea roja²⁸. En cambio, la disuasión de la coerción de la zona gris ejercida a través de la política económica requiere nuevas formas de abordar las vulnerabilidades que Rusia y China explotan en los Estados objetivo²⁹. La lucha contra la financiación de amenazas proporciona un mecanismo de «disuasión irregular» a través de la negación del acceso financiero, que funciona según la lógica de hacer que el objetivo (políticos corruptos, empresas locales, organizaciones criminales, etc.) sea demasiado difícil, o costoso, de adquirir y aprovechar³⁰.

La lucha contra la financiación de amenazas abarcaría todo el espectro, desde las acciones defensivas generales para protegerse del dinero estadounidense y de los socios que financian inadvertidamente a los adversarios a través del OCS (por ejemplo, la mitigación de la amenaza de los proveedores), hasta las operaciones ofensivas, concretamente en el ambiente de información, contra los nodos de los flujos de financiación de los adversarios. La reformulación del planteamiento tradicional de la CTF para «negar» los flujos financieros de los actores ilícitos en términos de operaciones defensivas y ofensivas amplía las garantías de que la financiación no llegue a las redes adversarias y disminuye la eficacia de la coerción económica (véase la figura 2)³¹.

Medidas preventivas: Facilitar la resistencia financiera de los socios en los Comandos de Componentes de Servicio del Ejército

En su mayor parte, los esfuerzos actuales en materia de CTF se centran en la financiación utilizada para participar en actividades terroristas y apoyar redes ilícitas. Las redes objetivo se ocupan del tráfico de estupefacientes, armas de destrucción masiva, dispositivos explosivos improvisados, armas y material relacionado que apoyan actividades malignas³². La delincuencia organizada transnacional, que a menudo coordina y facilita esas actividades, también exige la atención de esta misma comunidad de acción. El replanteamiento de la CTF en un contexto más amplio requiere entender la «negación» de financiación dentro de un marco más amplio de prevención y desarticulación que vaya más allá de la descripción de «negar, desarticular, destruir o derrotar» en la doctrina existente.

El objetivo de impedir que los fondos lleguen a las redes adversarias es apoderar la resistencia financiera frente a la coerción económica adversaria. Al considerar la necesidad de impedir que los fondos de mantenimiento de las fuerzas amigas lleguen a los actores ilícitos, el ambiente operativo financiero pesa mucho sobre los planificadores y las fuerzas financieras. La aplicación de evaluaciones del riesgo financiero y de estructuras de cumplimiento similares a las de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo en las unidades financieras que efectúan pagos ofrece una doble ventaja. En primer lugar, la investigación de antecedentes y la concienciación económica adicionales ofrecen más garantías para evitar que los fondos estadounidenses gastados en el OCS lleguen a redes criminales, de corrupción o de clientelismo, mientras que, en segundo lugar, apoyan resultados económicos locales positivos.

Para potenciar todo el espectro de consideraciones financieras y económicas, una «preparación fiscal del ambiente» produce una imagen de las condiciones financieras y económicas dentro de un área geográfica (véase la figura 3)³³. Esta estimación preparatoria y en curso de ejecución sienta las bases de una CTF ampliada.

Preparación fiscal del ambiente

La preparación fiscal del ambiente comienza por definir el ambiente operativo fiscal y económico conocido. Este paso de investigación preparatoria proporciona la información subyacente para evaluar la situación y determinar los controles necesarios para mitigar el riesgo en las transacciones financieras. Los parámetros generales son paralelos a la evaluación del riesgo de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo que una institución financiera realizaría en todas las categorías de riesgo dentro de una sección de cumplimiento. El manual del Consejo Federal de Análisis de Instituciones Financieras esboza los elementos dentro de categorías de riesgo específicas de productos, servicios, clientes, entidades, transacciones y ubicaciones geográficas³⁴. Las consideraciones mínimas de equivalencia militar para las unidades de finanzas implicarían una investigación detallada de lo siguiente: Riesgo geográfico afiliado a los sistemas bancarios locales; sistemas de transferencia de valor de la sociedad subyacente; mercado negro conocido o negocios ilícitos prominentes; e identificación de empresas o individuos sancionados o restringidos.

Estos pasos facilitan la producción de plantillas financieras y superposiciones para apoyar la toma de decisiones en el área de operaciones de un comandante. Estas plantillas describirían los proveedores examinados, la aplicación de la legislación y la política local en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, la situación internacional de los bancos locales, la política de gestión del efectivo, las plataformas de pago digitales aprobadas, y el número previsto de fuerzas estadounidenses, los requisitos de apoyo a los contratos y las capacidades.

Configurar el ambiente operacional fiscal

La claridad de las condiciones económicas dentro de las áreas de alto riesgo de AML/CFT propensas a la manipulación de actores ilícitos informa la planificación para generar un ambiente económico más propicio. La configuración del ambiente operativo fiscal utiliza las partes vulnerables identificadas de las economías para informar sobre cómo la manipulación fiscal o económica externa podría generar efectos en las operaciones.

Las herramientas de visualización del comandante de los efectos financieros sobre las variables medioambientales (PMESII-PT) y las consideraciones culturales (ASCOPE) deberían ampliar la comprensión de la posición de la fuerza terrestre y las ventajas fiscales relativas³⁵. La identificación y el mapeo de las autoridades de financiación estadounidenses y de los socios, las estimaciones de la capacidad de contratación local y las consideraciones civiles, y la identificación del riesgo AML/CFT particular del área local completan esta área del espectro. A continuación, los elementos financieros y de inteligencia utilizan este análisis para presentar al comandante controles de mitigación de riesgos para la actuación de la CTF en función de su nivel de tolerancia al riesgo.

Este análisis se traduce en una capacidad para separar la planificación de contingencias, entendida principalmente como un componente militar del poder nacional, de los importantes componentes económicos que también existen. Dado el tamaño y el alcance de los compromisos militares globales de Estados Unidos, en sentido figurado, una «e» minúscula reside dentro de la «M» mayúscula de la DIMEFIL³⁶. Centrarse únicamente en el empleo letal de las Fuerzas Armadas (M) niega la oportunidad de influir en la competencia a través de los dólares de los contratos (e minúscula) que, de todos modos, los altos mandos gastarán en apoyo de las operaciones. La aplicación inteligente de los requisitos contractuales en dólares permite a las Fuerzas Armadas fomentar la resistencia fiscal de los países socios y posibilitar acciones adecuadas para los socios interinstitucionales³⁷.

Medidas perturbadoras: Pasar a la ofensiva en los Comandos de Operaciones Especiales de Teatro

Las operaciones ofensivas de la comunidad de las SOF completan los esfuerzos para negar el acceso financiero. Trabajando como equipos interfuncionales a través de los comandos de operaciones especiales de teatro (TSOC), los profesionales de los cuerpos financieros y las ARSOF pueden desbaratar y desmantelar las redes de corrupción críticas que apoyan los intereses chinos y rusos. La intersección de la CTF y las operaciones especiales, especialmente las fuerzas de asuntos civiles y operaciones psicológicas, puede ser más eficaz en el entorno de la información. Las SOF desempeñan varias funciones esenciales que posibilitan la CTF, desde el reconocimiento civil hasta la mensajería de precisión, y permiten el alcance de las autoridades nacionales a través de socios interinstitucionales.

Imponer costos a las inversiones en infraestructuras

En un papel de reconocimiento, un equipo de asuntos civiles de las SOF que actúe como elemento de apoyo militar-civil (CMSE) puede mantener relaciones en zonas estratégicas a través de las cuales puede observar las actividades económicas chinas y sus efectos. Las nuevas obras de construcción o las conversaciones sobre contratos con inversores chinos suelen ser temas abordados durante las reuniones y contactos habituales. El reconocimiento civil permite a los TSOC desarrollar un mapa del alcance de la BRI y aplicar medidas específicas de la CTF contra las personas y empresas asociadas que facilitan el acceso de China³⁸. Esto incluye la función de información e indicación para otros organismos, como la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro.

Con la mirada puesta en la resiliencia civil, las SOF pueden degradar los efectos de las operaciones de información del adversario sobre las poblaciones relevantes que permiten el acceso financiero³⁹. Las SOF apoyan el trabajo con las organizaciones legales y comunitarias para comprender mejor los procesos de aduanas, licencias o permisos que deben ordenar y hacer cumplir para garantizar su soberanía. Las organizaciones no gubernamentales (ONG), especialmente las orientadas al medio ambiente, suelen tener preocupaciones legítimas sobre los efectos negativos de la construcción⁴⁰. A través de los contactos de la embajada estadounidense y de las ONG, los CMSE pueden dar a conocer las preocupaciones sobre los proyectos de BRI a las ONG que tienen influencia para hacer que el país socio se oponga a estos proyectos. A medida que crece la frustración popular ante los insostenibles acuerdos de deuda por infraestructuras en los países en vías de desarrollo a lo largo de la BRI, las campañas de influencia podrían permitir a los socios locales y multinacionales desacreditar las actividades chinas e inhibir nuevas inversiones depredadoras⁴¹.

Desenredar las dependencias energéticas

Las fuerzas de operaciones especiales pueden desempeñar una función similar contra Rusia a través de las relaciones con las embajadas de Estados Unidos y los funcionarios y civiles influyentes de los países socios. Rusia crea una vulnerabilidad crítica para sí misma aprovechando las exportaciones de energía para influir en gobiernos extranjeros. Una disminución de la demanda reduciría la influencia política de Moscú.

El reconocimiento civil puede identificar lugares vulnerables que tengan una gran influencia política en el país socio. Ese flujo de información militar a la embajada de Estados Unidos permitiría una mayor transparencia y una nueva propuesta de valor para su consideración en la aplicación de recursos, tal vez a través de la Corporación Internacional de Financiación del Desarrollo de EUA, para establecer infraestructuras energéticas alternativas para estos casos específicos. Al centrarse en lugares específicos que producen la mayor protesta pública durante los embargos de petróleo o las subidas de precios, el país socio puede aliviar la presión política sin cambiar toda la infraestructura energética del país.

Las fuerzas de operaciones especiales también podrían apoyar la resistencia contra la coerción económica rusa haciendo hincapié en la construcción de oleoductos a través de zonas sensibles desde el punto de vista medioambiental o regiones de importancia cultural. Los esfuerzos centrados en la resistencia, junto con medidas específicas de CTF, podrían fomentar la voluntad de los países socios y la influencia política frente a los esfuerzos de Rusia por influir en sus líderes clave, negando el acceso financiero a lo largo del tiempo para reducir la posición de ventaja de Rusia⁴².

Iluminar y suplantar los flujos de financiación

Fomentar la introducción selectiva de sistemas digitales de transferencia de valor puede aislar aún más a las poblaciones de zonas propensas a la coerción. Las interacciones de los integrantes de las operaciones especiales, a través de eventos de formación y relaciones de larga duración entre militares, podrían evitar los métodos de pago occidentales, normalmente en dólares estadounidenses, y adoptar plataformas de pago digitales locales preexistentes, respaldar los pagos en criptomoneda u ofrecer acceso a una aplicación descentralizada especializada basada en la respuesta a las necesidades de la comunidad. Las nuevas tecnologías de criptomoneda ofrecen a las comunidades un mecanismo complementario eficaz para crear monedas «cívicas o de ciudad» que apoyen el desarrollo económico local, la cohesión social y la participación activa en la sostenibilidad de las comunidades locales⁴³.

La introducción de estos mecanismos de pago digitales permite transferencias de valor distribuidas, resistentes y transparentes que hacen más difícil que China o Rusia incurran en prácticas económicas depredadoras. Los elevados índices de adopción social de la tecnología de criptomoneda de código abierto permiten analizar dónde acaban llegando los pagos e iluminan las inyecciones externas de financiación. La capacidad de las SOF para crear prototipos, probar, adquirir y desplegar rápidamente dicha tecnología proporciona una capa adicional contra los pagos de mantenimiento operativo que llegan a actores ilícitos, los pagos encubiertos que llegan a funcionarios locales corruptos, la deformación de los mercados locales o la generación de una economía insostenible⁴⁴. También permite a Estados Unidos y a sus socios competir contra la moneda digital china (Digital Currency Electronic Payment, DCEP) y el yuan digital, y la criptomoneda rusa («CryptoRuble»), que pretenden cimentar la influencia del adversario y reemplazar al dólar estadounidense⁴⁵.

Aprovechar las finanzas como sistema

Los planificadores pueden optimizar los esfuerzos encaminados a la negación de acceso financiero integral mediante un marco de sistemas que haga hincapié en la imposición de costos a lo largo de todo el proceso. Se trata de entradas financieras (flujos de financiación físicos y virtuales), mecanismos de conversión (empresas estatales y funcionarios corruptos) y salidas (infraestructura comercial y redes proxy) (véase la figura 4)⁴⁶. Al principio, esto implica aumentar los costos de obtención de entradas financieras y obstaculizar la conversión de esa financiación en salidas. Al final, la interrupción de las salidas y la atenuación de los efectos negativos sobre la población crean las condiciones necesarias para obligar al adversario a cambiar de comportamiento y disuadir de futuros intentos de coerción⁴⁷.

Aumentar los costos de obtención de entradas. Las transferencias de dinero informales adoptan la forma de intercambios de divisas fuertes, cuentas de pago digitales no afiliadas a bancos, foros de intercambio en línea y pagos de criptomoneda entre pares que eluden los sistemas de seguimiento tradicionales. La dificultad para atacar estas estructuras estriba en identificarlas en primer lugar. Aquí es donde las SOF pueden apoyar los esfuerzos interinstitucionales. A través de las interacciones normales, los CMSE adquieren una amplia comprensión de cómo los factores económicos afectan a la población local y pueden identificar los mecanismos específicos, los lugares y las personalidades implicadas en los pagos digitales y los intercambios en línea. Dotados de estos conocimientos, los CMSE colaboran con las embajadas estadounidenses para aprovechar las herramientas interinstitucionales. La aplicación de estructuras de cumplimiento, infraestructuras de verificación basadas en el riesgo y estrictas declaraciones de necesidades dificultan que esos fondos lleguen a sus destinatarios a través de los conductos del OCS y procesos análogos de los países socios.

Impedir los mecanismos de conversión. Las empresas estatales, los funcionarios corruptos, los agentes informales de poder y las empresas locales proporcionan el acceso, la colocación y la influencia que China y Rusia aprovechan para la explotación y la coerción. El vilipendio selectivo de funcionarios corruptos y entidades comerciales depredadoras puede iluminar a los actores malignos. Los equipos de operaciones psicológicas, junto con los CMSE, transmiten mensajes a través de los medios de comunicación locales, las redes sociales y los contactos personales sobre estos funcionarios corruptos, lo que facilita huelgas, protestas, procesos democráticos locales y campañas internacionales de presión para destituirlos de sus cargos o puestos de influencia. Del mismo modo, los CMSE pueden proporcionar información específica para contribuir a las restricciones impuestas a los ingenieros extranjeros y ampliar las cancelaciones de contratos, los obstáculos jurídicos administrativos y los litigios para persuadir a los adversarios de que cesen sus actividades y modifiquen su cálculo de decisiones.

Interrumpir las salidas. La construcción y el mantenimiento de la infraestructura física y las redes proxy sirven como armas de acción adversaria. Las salidas de las infraestructuras también pueden representar recursos críticos que permiten a los adversarios ejercer una gran influencia en las cadenas de suministro mundiales. Medidas ofensivas como la confiscación de activos, la penetración cibernética, el sabotaje físico, las detenciones y las deportaciones amplían el espectro de opciones para escalar, cuando sea necesario.

Atenuar los efectos adversos sobre la población. Las comunidades, las empresas y los trabajadores locales suelen llevarse la peor parte de la coerción económica y la corrupción que conlleva, especialmente cuando implica mano de obra extranjera, daños medioambientales y pérdida de soberanía⁴⁸. La mitigación de estos efectos negativos mediante compensaciones específicas a los trabajadores, inversiones económicas locales, micropréstamos, medidas de protección del medio ambiente y una mayor participación de la comunidad en las decisiones económicas completarían los esfuerzos para lograr la negación del acceso financiero.

¿Dinero en el banco o una mala inversión?

A pesar de los evidentes beneficios de un planteamiento más amplio de la competencia por parte de la CTF, las cuestiones interrelacionadas de alcance, escala y capacidad impiden que la CTF se convierta en un remedio milagroso. Tiene sentido ampliar el alcance de los esfuerzos de la CTF en materia de competencia para incluir las redes ilícitas y de corrupción. Sin embargo, la ampliación para incluir a las empresas estatales, el brazo más poderoso del Estado económico chino, plantea cuestiones de escala. Al igual que los conglomerados multinacionales, muchas empresas estatales están registradas en varias bolsas de valores extranjeras. La negación integral de las empresas estatales a través de la CTF por sí sola es imposible sin esfuerzos significativos de muchos socios internacionales. Sin embargo, la mitigación e interrupción de las actividades malignas de las empresas estatales en otros países, especialmente en relación con la BRI, sigue siendo factible.

La cuestión de si las comunidades del Cuerpo de Finanzas y Contraloría del Ejército y de las SOF tienen la capacidad de emplear actividades de CTF a la escala necesaria para afectar al cálculo de las decisiones del adversario también constituye una preocupación válida. Hasta la fecha, el cuerpo de finanzas ha incorporado la CTF como competencia fundamental, ha creado grupos piloto ubicados con las SOF, ha empezado a incorporar el análisis financiero a los ejercicios de entrenamiento a nivel de teatro de operaciones y ha establecido programas de entrenamiento ad hoc a partir de la oferta interinstitucional existente para poner en marcha la curva de aprendizaje.

Mientras los profesionales de finanzas de las SOF desarrollan un prototipo de la capacidad, la iniciativa de finanzas del Ejército más amplia debe crear prototipos de desarrollo dedicados a las trayectorias profesionales de CTF empleadas a nivel de servicio, desarrollar la doctrina y realizar compensaciones de estructura de fuerza para optimizar su capital humano hacia el éxito de la CTF a largo plazo en toda la fuerza conjunta. La integración y el aprovechamiento de las capacidades y autoridades existentes en materia de finanzas en los ASCC y los TSOC con las de los socios interinstitucionales ofrece un rendimiento de la inversión enorme que los responsables de la toma de decisiones no deben ignorar.

Recursos propios mediante la financiación de espectro total contra las amenazas

Disuadir a los adversarios de explotar a socios vulnerables a través de vectores financieros, así como obligarles a cambiar de comportamiento para alinearse con los intereses de Estados Unidos, requiere nuevas formas de afectar a su cálculo de decisiones en la competición diaria. Las medidas preventivas y disruptivas de la CTF proporcionan una de esas vías, mediante la plena integración de las fuerzas convencionales del Ejército, las ARSOF y los socios interinstitucionales.

Con el enfoque del Ejército en las operaciones multidominio, el ejército de teatro —como el ASCC de su comando combatiente asignado—, es la principal formación del Ejército «responsable de disuadir o derrotar las influencias malignas de un adversario y la agresión abierta por debajo del umbral del conflicto armado dentro del teatro»⁴⁹. La reconceptualización de la forma en que el Ejército establece el teatro de operaciones —específicamente con un planteamiento de CTF irregular para negar el acceso financiero al adversario— refuerza las contribuciones del Ejército a la disuasión integrada y amplía la apertura de las operaciones multidominio al ámbito financiero.

El planteamiento de CTF en materia de disuasión también respalda los esfuerzos por institucionalizar las lecciones aprendidas en conflictos pasados sobre la guerra irregular⁵⁰. La adaptación actual de las actividades de CTF contra proxies, agentes de poder corruptos y empresas estatales empleadas por China y Rusia para negar el acceso a la financiación permitiría aprovechar las lecciones aprendidas de la CTF en la lucha antiterrorista durante décadas. Mejorada con la fusión de inteligencia, la integración de los equipos interfuncionales del ASCC y el TSOC hace avanzar aún más la integración, interoperabilidad e interdependencia de las fuerzas convencionales y las SOF, establecidas a lo largo de casi veinte años de operaciones antiterroristas⁵¹.

Por último, los flujos monetarios y financieros no reconocen las bifurcaciones militar y civil. Aunque el gasto chino en infraestructuras a través de la BRI es cualitativa y cuantitativamente diferente de la financiación de amenazas en Irak, la adaptación de estas herramientas y la mejora de la escala y el alcance de las herramientas interinstitucionales como las que se encuentran en los Departamentos del Tesoro y de Comercio podrían resultar fundamentales para disuadir el comportamiento adversario en la zona gris. La nueva concepción de la CTF permitirá a Estados Unidos ampliar su estrategia económica y ayudará al Departamento de Defensa a reforzar la disuasión integrada mediante una tríada global de disuasión militar irregular-convencional-nuclear. No podemos permitirnos renunciar a esta oportunidad de cambio, so pena de acercarnos a nuestro propio jaque mate.

---

Notas

 

1. James McConville, The Army in Military Competition, Chief of Staff Paper #2 (Washington, DC: U.S. Government Publishing Office [GPO], 1 de marzo de 2021), accedido 19 de septiembre de 2022, https://api.army.mil/e2/c/downloads/2021/03/29/bf6c30e6/csa-paper-2-the-army-in-military-competition.pdf.
2. Kevin Bilms, «Gray Is Here to Stay: Principles from the Interim National Security Strategic Guidance on Competing in the Gray Zone», Modern War Institute at West Point, 25 de marzo de 2021, accedido 14 de septiembre de 2022, https://mwi.usma.edu/gray-is-here-to-stay-principles-from-the-interim-national-security-strategic-guidance-on-competing-in- the-gray-zone.
3. Sara Dudley, Kevin Stringer y Steve Ferenzi, «Beyond Direct Action: A Counter-Threat Finance Approach to Competition», Kingston Consortium on International Security (abril de 2021), accedido 27 de noviembre de 2022, https://www.thekcis.org/publications/insight-13; Jonathan Hillman, «Corruption Flows Along China’s Belt and Road», Center for Strategic and International Studies, 18 de enero de 2019, accedido 14 de septiembre de 2022, https://www.csis.org/analysis/corruption-flows-along-chinas-belt-and-road.
4. Katie Crombe, Steve Ferenzi y Robert Jones, «Integrating Deterrence across the Gray—Making It More than Words», Military Times (sitio web), 8 de diciembre de 2021, accedido 14 de septiembre de 2022, https://www.militarytimes.com/opinion/commentary/2021/12/08/integrating-deterrence-across-the-gray-making-it-more-than- words/.
5. Joseph Shimerdla y Ryan Kort, «Setting the Theater: A Definition, Framework, and Rationale for Effective Resourcing at the Theater Level», Military Review 98, nro. 3 (mayo-junio de 2018): 55–62, accedido 14 de septiembre de 2022, https://www.armyupress.army.mil/Journals/Military-Review/English-Edition-Archives/May-June-2018/Setting-the-Theater- Effective-Resourcing-at-the-Theater-Army-Level/.
6. Army Regulation 700–137, Logistics Civil Augmentation Program (Washington, DC: U.S. GPO, 2017), accedido 14 de septiembre de 2022, https://armypubs.army.mil/epubs/DR_pubs/DR_a/pdf/web/ARN2768_AR700-137_Web_FINAL.pdf. Este reglamento establece un programa normativo del Departamento del Ejército en el que se describen las políticas, responsabilidades y procedimientos para la aplicación del Programa de Aumento Civil de Logística con el fin de prestar servicios logísticos y de apoyo a las bases de espectro completo utilizando contratos de economías de escala para contingencias mundiales.
7. Dudley, Stringer y Ferenzi, «Beyond Direct Action»; véase también, p. ej., Kevin D. Stringer, «Counter Threat Finance (CTF): Grasping the Eel», Military Power Revue, nro. 2 (2013): 64–70; Danielle Camner Lindholm y Celina Realuyo, «Threat Finance: A Critical Enabler for Illicit Networks», chap. 7 in Convergence: Illicit Networks and National Security in the Age of Globalization, ed. Michael Miklaucic y Jacqueline Brewer (Washington, DC: National Defense University Press, 2012).
8. Department of Defense (DOD) Directive (DODD) 5205.14, DoD Counter-Threat Finance (CTF) Policy (Washington, DC: DOD, 19 de agosto de 2010, incorporando el cambio 3, 3 de mayo de 2017), https://www.esd.whs.mil/Portals/54/Documents/DD/issuances/dodd/520514p.pdf.
9. Dudley, Stringer y Ferenzi, «Beyond Direct Action».
10. Travis Clemens, Special Operations Forces Civil Affairs in Great Power Competition, JSOU Report 20-4 (MacDill Air Force Base, FL: Joint Special Operations University Press [JSOU], 2020), 22, accedido 11 de octubre de 2022, https://apps.dtic.mil/sti/pdfs/AD1131100.pdf.
11. Thomas Mahnken, Ross Babbage y Toshi Yoshihara, Countering Comprehensive Coercion: Competitive Strategies against Authoritarian Political Warfare (Washington, DC: Center for Strategic and Budgetary Assessments, 30 de mayo de 2018), 36–37, accedido 14 de septiembre de 2022, https://csbaonline.org/research/publications/countering-comprehensive-coercion- competitive-strategies-against-authoritar/publication/1.
12. Will Doig, «The Belt and Road Initiative Is a Corruption Bonanza», Foreign Policy (sitio web), 15 de enero de 2019, accedido 14 de septiembre de 2022, https://foreignpolicy.com/2019/01/15/the-belt-and-road-initiative-is-a-corruption- bonanza/; Clemens, Special Operations Forces Civil Affairs in Great Power Competition, 59; Arjun Kharpal, «China’s Surveillance Tech Is Spreading Globally, Raising Concerns about Beijing’s Influence», CNBC, 8 de octubre de 2019, accedido 14 de septiembre de 2022, https://www.cnbc.com/2019/10/08/china-is-exporting-surveillance-tech-like-facial-recognition- globally.html; Katherine Atha et al., China’s Smart Cities Development (Vienna, VA: SOS International, enero de 2020), accedido 5 de octubre de 2022, https://www.uscc.gov/sites/default/files/China_Smart_Cities_Development.pdf.
13. Clemens, Special Operations Forces Civil Affairs in Great Power, 22.
14. Mahnken, Babbage y Yoshihara, Countering Comprehensive Coercion, 20–21.
15. Wojciech Kononczuk, «Russia’s Real Aims in Crimea», Carnegie Endowment for International Peace, 13 de mayo de 2014, accedido 27 de noviembre de 2022, https://carnegieendowment.org/2014/03/13/russia-s-real-aims-in-crimea-pub-54914.
16. Army Doctrine Publication (ADP) 1, The Army (Washington, DC: U.S. GPO, 31 de julio de 2019), 2-8.
17. Field Manual (FM) 4-0, Sustainment Operations (Washington, DC: U.S. GPO, 31 de julio de 2019), 3-1.
18. ADP 1, The Army, 2-8.
19. Shimerdla y Kort, «Setting the Theater», 61.
20. FM 4-0, Sustainment Operations, 5-13, A-9, A-11, A-43.
21. Justin Magula, «The Theater Army’s Central Role in Integrated Deterrence», Military Review 102, nro. 3 (mayo-junio de 2022): 77–89, accedido 14 de septiembre de 2022, https://www.armyupress.army.mil/Journals/Military-Review/English-Edition- Archives/May-June-2022/Magula/.
22. Keith Pritchard, Roy Kempf y Steve Ferenzi, «How to Win an Asymmetric War in the Era of Special Forces», The National Interest (sitio web), 12 de octubre de 2019, accedido 27 de noviembre de 2022, https://nationalinterest.org/feature/how-win- asymmetric-war-era-special-forces-87601; véase también Thomas Schelling, Arms and Influence (New Haven, CT: Yale University Press, 2008), 69–73; Tami Biddle, «Coercion Theory: A Basic Introduction for Practitioners», Texas National Security Review 3, nro. 2 (primavera de 2020): 94–109, accedido 14 de septiembre de 2022, https://tnsr.org/2020/02/coercion-theory- a-basic-introduction-for-practitioners/.
23. Office of the Secretary of Defense, Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States of America (Washington, DC: DOD, 2018), 2, 5; Office of the Secretary of Defense, «Fact Sheet: 2022 National Defense Strategy» (Washington, DC: DOD, marzo de 2022), https://media.defense.gov/2022/Mar/28/2002964702/-1/-1/1/NDS-FACT-SHEET.PDF.
24. Gráfico creado por los autores, basado en material adaptado de Barry Blechman y Stephen Kaplan, Force without War: U.S. Armed Forces as a Political Instrument (Washington, DC: Brookings Institution Press, 1978); y Joseph Nye, The Future of Power (New York: Public Affairs, 2011).
25. Melanie Sisson, James Siebens y Barry Blechman, eds., Military Coercion and U.S. Foreign Policy: The Use of Force Short of War (New York: Routledge, 2020), 16–50.
26. Ibid., 50–56; Phil Haun, «Air Power, Sanctions, Coercion, and Containment: When Foreign Policy Objectives Collide», in Coercion: The Power to Hurt in International Politics, ed. Kelly Greenhill y Peter Krause (New York: Oxford University Press, 2018), 77–92.
27. Integrating Deterrence Across the Gray, YouTube video, posted by «SMA Speaker Series», 56:10, 20 de enero de 2022, accedido 11 de octubre de 2022, https://www.youtube.com/watch?v=rCs_WjwAvqY&t=1s; Elizabeth Rosenberg y Jordan Tama, Strengthening the Economic Arsenal: Bolstering the Deterrent and Signaling Effects of Sanctions (Washington, DC: Center for a New American Security, diciembre de 2019), 10, accedido 19 de septiembre de 2022, https://s3.amazonaws.com/files.cnas.org/documents/CNAS-Report-Econ-Arsenal-final.pdf?mtime=20191210155831.
28. Liam Collins y Lionel Beehner, «Thomas Schelling’s Theories on Strategy and War Will Live On», Modern War Institute at West Point, 16 de diciembre de 2016, accedido 19 de septiembre de 2022, https://mwi.usma.edu/thomas-schellings-theories- strategy-war-will-live/.
29. Pritchard, Kempf y Ferenzi, «How to Win an Asymmetric War in the Era of Special Forces».
30. Michael Mazarr, Understanding Deterrence (Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2018), 2, accedido 19 de septiembre de 2022, https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/perspectives/PE200/PE295/RAND_PE295.pdf.
31. Desarrollada por la coronel Sara Dudley, gráfico del coronel David Vandevander.
32. DODD 5205.14, DoD Counter-Threat Finance (CTF) Policy.
33. Gráfico creado por un grupo de trabajo del Cuerpo de Finanzas del Ejército de EUA: coroneles Sara Dudley, Nicholas LaSala y David Vandevander; teniente coronel Krystyl Pillion; mayor Joshua Lakey y capitán Jon Bobb.
34. Federal Financial Institutions Examination Council, Bank Secrecy Act/Anti-Money Laundering Examination Manual (Arlington, VA: Federal Financial Institutions Examination Council, 2014), accedido 19 de septiembre de 2022, https://bsaaml.ffiec.gov/manual.
35. Para ver un ejemplo de matriz PMESII/ASCOPE, véase Joint Publication (JP) 3-24, Counterinsurgency (Washington, DC: U.S. GPO, 25 de abril de 2018), IV-6, accedido 19 de septiembre de 2022, https://www.jcs.mil/Portals/36/Documents/Doctrine/pubs/jp3_24.pdf; y JP 5-0, Joint Planning (Washington, DC: U.S. GPO, 16 de junio de 2017), IV-11. PMESII–PT: político, militar, económico, social, informativo, infraestructural-ambiente físico y tiempo; ASCOPE: áreas, estructuras, capacidades, organizaciones, personas y eventos. Esta estructura de evaluación fue desarrollada por el capitán Jon Bobb en el grupo de trabajo del cuerpo financiero.
36. El Departamento de Defensa considera los elementos básicos del poder nacional: diplomacia (D), información (I), militar (M) y económico (E) con instrumentos adicionales de poder como el financiero (F), inteligencia (I) y aplicación de la ley (L)- DIMEFIL.
37. Robert Blackwell y Jennifer Harris, War by Other Means: Geoeconomics and Statecraft (Cambridge, MA: Harvard University Press, 2016), 223.
38. Clemens, Special Operations Forces Civil Affairs in Great Power Competition, 65.
39. Ibid., 87.
40. Ibid., 65.
41. Christopher Balding, «Why Democracies Are Turning against Belt and Road: Corruption, Debt, and Backlash», Foreign Affairs (sitio web), 24 de octubre de 2018, accedido 19 de septiembre de 2022, https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2018-10-24/why-democracies-are-turning-against-belt-and-road. Para una viñeta ficticia de un equipo multifuncional de Fuerzas Especiales/Asuntos Civiles/Operaciones Psicológicas (PSYOP) bajo el control operacional del Comando de Operaciones Especiales en África (con conexión al centro de guerra de información del 8^º grupo PSYOP en Fort Bragg, Carolina del Norte), interrumpiendo las actividades económicas chinas en África, véase 1^er Comando de Fuerzas Especiales (Aerotransportado), A Vision for 2021 and Beyond (Fort Bragg, NC: U.S. Army Special Operations Command, de agosto de 2021), 12–13, accedido 19 de septiembre de 2022, https://www.soc.mil/USASFC/Documents/1sfc-vision-2021- beyond.pdf.
42. Clemens, Special Operations Forces Civil Affairs in Great Power Competition, 80; Dudley, Stringer y Ferenzi, «Beyond Direct Action».
43. Beth Noveck y Victoria Alsina, «More Than a Coin: The Rise of Civic Cryptocurrency», Forbes (sitio web), 27 de marzo de 2018, accedido 19 de septiembre de 2022, https://www.forbes.com/sites/bethsimonenoveck/2018/03/27/more-than-a-coin-the- rise-of-civic-cryptocurrency/#224c2d4f6b68.
44. Sara Dudley et al., «Evasive Maneuvers: How Malign Actors Leverage Cryptocurrency», Joint Force Quarterly 92 (1^er Trimestre de 2019), accedido 19 de septiembre de 2022, https://ndupress.ndu.edu/Portals/68/Documents/jfq/jfq-92/jfq-92.pdf.
45. Danny Vincent, «One Day Everyone Will Use China’s Digital Currency», BBC News, 24 de septiembre de 2020, accedido 19 de septiembre de 2022, https://www.bbc.com/news/business-54261382; Andrew Work, «China’s DCEP Will Be the World’s Sputnik Money Moment», Forkast, 10 de agosto de 2020, accedido 19 de septiembre de 2022, https://forkast.news/china-cbdc- digital-currency-e-rmb-launch-preview-andrew-work/; Helen Partz, «Bank of Russia Issues Consultation Paper on Digital Ruble», Cointelegraph, 13 de octubre de 2020, accedido 19 de septiembre de 2022, https://cointelegraph.com/news/bank-of-russia-issues- consultation-paper-on-digital-ruble.
46. Gráfico creado por los autores, adaptado del marco desarrollado por Nathan Leites y Charles Wolf, Rebellion and Authority: An Analytic Essay on Insurgent Conflicts (Santa Monica, CA: RAND Corporation, 1970), 35, accedido 11 de octubre de 2022, https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/reports/2006/R0462.pdf.
47. Esta estructura se basa en el marco sistémico desarrollado por Leites y Wolf en Rebellion and Authority.
48. Bradley Jardine, «Why Are There Anti-China Protests in Central Asia?», Washington Post (sitio web), 16 de octubre de 2019, accedido 19 de septiembre de 2022, https://www.washingtonpost.com/politics/2019/10/16/why-are-there-anti-china-protests- central-asia/.
49. U.S. Army Training and Doctrine Command (TRADOC) Pamphlet 525-3-8, The U.S. Army Concept for Multi-Domain Combined Arms Operations at Echelons above Brigade 2025–2045 (Fort Eustis, VA: TRADOC, 6 de diciembre de 2018), 35, accedido 19 de septiembre de 2022, https://adminpubs.tradoc.army.mil/pamphlets/TP525-3-8.pdf; véase también FM 3-0, Operations (Washington, DC: U.S. GPO, 1 de octubre de 2022), 4-12–4-13, accedido 27 de noviembre de 2022, https://armypubs.army.mil/epubs/DR_pubs/DR_a/ARN36290-FM_3-0-000-WEB-2.pdf.
50. Office of the Secretary of Defense, Summary of the Irregular Warfare Annex to the National Defense Strategy (Washington, DC: DOD, 2020), 3, accedido 21 de noviembre de 2022, https://media.defense.gov/2020/Oct/02/2002510472/-1/-1/0/Irregular- Warfare-Annex-to-the-National-Defense-Strategy-Summary.PDF.
51. Jason Wesbrock, Glenn Harned y Preston Plous, «Special Operations Forces and Conventional Forces Integration, Interoperability, and Interdependence», PRISM 6, nro. 3 (diciembre de 2016), accedido 19 de septiembre de 2022, https://cco.ndu.edu/PRISM-6-3/Article/1020999/special-operations-forces-and-conventional-forces-integration-interoperability/; FM 6-05, Multi-Service TTPs for Conventional Forces and Special Operations Forces Integration, Interoperability, and Interdependence (Washington, DC: U.S. GPO, 25 de enero de 2022), accedido 27 de noviembre de 2022, https://armypubs.army.mil/epubs/DR_pubs/DR_d/ARN34466-FM_6-05-000-WEB-1.pdf.

   

RECOMENDAMOS

 

En el artículo «The Evolution of Economic Compellence», Christopher Sims, PhD, describe cómo se ha utilizado durante mucho tiempo el aspecto económico del poder nacional para proteger los intereses nacionales, influir en el comportamiento de otros agentes y lograr objetivos en el ámbito internacional. Para leer este artículo en el número de julio-agosto de 2021 de Military Review, visite https://www.armyupress.army.mil/Journals/Military-Review/English-Edition-Archives/July-August-2021/Sims- Economic-Compellence/.

 

 

En el artículo «Economic Sanctions», Mark Duckenfield, PhD, describe que las sanciones económicas son un método de coerción que los Estados utilizan para perseguir sus objetivos políticos internacionales, ya sea para disuadir una acción, obligar a un cambio de comportamiento o castigar a otro Estado. Para leer este artículo en el número de septiembre-octubre de 2022 de Military Review, visite https://www.armyupress.army.mil/Journals/Military-Review/English-Edition-Archives/September- October-2022/Duckenfield/. También disponible en español: https://www.armyupress.army.mil/Journals/Edicion-Hispanoamericana/Archivos/Segundo-Trimestre-2023/Duckenfield/.

 

Volver al inicio